Двадцать один республиканец присоединился к демократам в противостоянии законодательству, доведя окончательный счёт до 198—232.
Вопрос о финансировании теперь переходит в Сенат, где лидер большинства Чак Шумер продвигает двухпартийный кредит через эту палату. Шумер заявил, что Сенат проголосует по этому законопроекту 30 сентября. Шумер практически гарантировал принятие законопроекта, поскольку 26 республиканцев уже поддержали продвижение этой меры.
Однако сроки голосования оставляют Палате представителей крайне мало возможностей рассмотреть законопроект Сената, против которого, как известно, выступают многие республиканцы.
Гамбит Маккарти
Маккарти сделал ставку на то, что сможет заставить сопротивляющихся республиканцев поддержать Закон о продолжающихся ассигнованиях и усилении безопасности границ, включив ряд положений о безопасности границ, что является ключевой проблемой для консерваторов, и сначала приняв некоторые законопроекты об ассигнованиях в обычном порядке.
Закон продлил бы государственное финансирование до 31 октября с общим сокращением дискреционных расходов, не связанных с обороной, на 8%. В него также вошли почти все положения Закона о безопасности границ, который республиканцы приняли ранее в этом году, но он не был рассмотрен Сенатом.
Перед повторным внесением законопроекта республиканцы добавили создание Федеральной долговой комиссии, чего давно добивался ряд членов от обеих партий.
Несмотря на улучшения законопроекта в области безопасности границ, ключевой проблемы среди республиканцев в Палате представителей, ряд финансовых ястребов партии выступили против закона. Некоторые были против любой формы продолжения резолюции, полагая, что это неизбежно приведёт к необходимости принятия в последнюю минуту сводного законопроекта о расходах, который лишит их возможности голосовать по отдельным мерам финансирования.
Другие выступали против кредита, потому что он сохранит, даже всего на один месяц, приоритеты расходов президента Джо Байдена, включая помощь для военных действий в Украине.
После почти двух недель переговоров, включая несколько законодательных сбоёв, спикер смог 28 сентября принять три законопроекта об ассигнованиях.
Основываясь на этих победах, которые были достигнуты благодаря «обычному порядку», который позволяет членам Палаты представителей обсуждать и предлагать поправки к законопроектам перед голосованием, Маккарти, по-видимому, надеялся заручиться поддержкой Правительства со стороны капризных сторонников жёсткой линии.
«Люди, у которых есть проблемы с кредитами, не хотят инвестировать в бизнес как обычно, — сказал 27 сентября Epoch Times представитель Дасти Джонсон, председатель собрания Main Street. — Слишком часто кредиты использовались в качестве опоры для обеспечения безответственных расходов».
«Я действительно думаю, что есть члены, которые в прошлом выступали против предоставления кредитов, и если они увидят, что мы проходим ответственный и консервативный с финансовой точки зрения процесс, мы поймём, что временная мера финансирования может быть полезной в этом процессе».
Этот прогноз оказался неверным.
Демократы выступили против продолжения принятия резолюции, которую некоторые члены назвали драконовской. Они также указали на тот факт, что Сенат работает над двухпартийной мерой, которая, вероятно, получит одобрение в Палате представителей.
Член Палаты представителей Роза Делауро назвала кредит Палаты представителей «бессмысленной шарадой с серьёзными последствиями для американского народа».
Различия в счетах
К законопроекту о повторных полномочиях Федерального авиационного управления прилагается кредит доверия Сената. Этот законопроект позволит финансировать правительство до 17 ноября при текущих уровнях расходов, добавив $6,15 млрд на военные действия в Украине и $5,99 млрд на помощь в случае стихийных бедствий внутри страны.
Подавляющее двухпартийное большинство сенаторов дважды проголосовало за продвижение законопроекта в законодательном процессе, и лидер большинства в Сенате Чак Шумер практически гарантировал его принятие. Окончательное голосование ожидается в Сенате 30 сентября.
Многие республиканцы из Палаты представителей скептически относятся к продолжению финансирования Украины без большей подотчётности и надзора за тем, как используются средства. В качестве очевидного подсластителя сенатор Кирстен Синема работает над внесением поправки, которая добавила бы положения об усилении безопасности границ США.
Если Сенат примет свой кредит, у двух палат будет очень мало времени для согласования двух законопроектов.
В Палате представителей Маккарти сталкивается с давлением со стороны наиболее консервативных членов его фракции, чтобы избежать принятия законодательства с помощью демократов, что, безусловно, было бы необходимо для принятия компромиссного законопроекта.
Возможное закрытие
В отсутствие расширения полномочий по расходованию средств закрытие правительства произойдёт в полночь 30 сентября.
По данным Двухпартийного политического центра, это будет означать прекращение несущественных государственных услуг, что затронет около 30% федеральных служащих. Основной персонал, включая военнослужащих, должен будет работать без оплаты, пока продолжается остановка.
Пособия по социальному обеспечению и Medicare будут продолжаться. Пособия по WIC и SNAP будут продолжаться некоторое время, но могут закончиться при долгосрочном закрытии.
Хотя основные правительственные функции будут продолжены, закрытие приведёт к увольнению десятков тысяч государственных служащих, в то время как основной персонал, такой как военнослужащие, будет вынужден работать без оплаты.
Лидеры обеих партий рассматривают закрытие как политический проигрыш и стремятся избежать его. Тем не менее усилия Сената на данный момент поддерживаются 77 сенаторами, включая 26 республиканцев.
«Во время прошлых остановок были предупреждения о том, что, если остановка продолжится в течение длительного периода времени, оставшиеся средства, которыми они должны управлять и предоставлять льготы… могут в конечном счёте иссякнуть.
Таким образом, существует реальная опасность того, что, если это продлится более нескольких недель, мы можем увидеть сбои в этих программах», — сказал Шай Акабас из Двухпартийного политического центра во время презентации 29 сентября.
В краткосрочной перспективе это может повлиять на бизнес по всей стране, поскольку, по словам Акабаса, десятки тысяч федеральных служащих, большинство из которых не проживают в Вашингтоне, округ Колумбия, останутся без зарплаты, начиная с середины октября. Продовольственные банки обычно видят всплеск спроса во время закрытия правительства.
По словам Акабаса, долгосрочное закрытие будет иметь и другие последствия. Например, в то время как авиадиспетчеры останутся на работе, обучение новых диспетчеров будет приостановлено. Инспекторы по безопасности на железных дорогах также будут отправлены домой.
По словам Акабаса, наиболее серьёзным последствием остановки может стать дальнейшее понижение кредитного рейтинга страны, что свидетельствует об отсутствии уверенности в способности страны управлять своими финансами, включая погашение кредитов.
Рейтинговое агентство Fitch понизило высший кредитный рейтинг правительства США в августе, сославшись на неоднократные переговоры о потолке долга в последнюю минуту, которые ставят под сомнение способность правительства оплачивать свои счета.
Споры о расходах привели к 10 закрытиям правительства США с 1981 года.
Джозеф Лорд и Рюсуке Абэ внесли свой вклад в этот отчёт.
__________
Чтобы оперативно и удобно получать все наши публикации, подпишитесь на канал Epoch Times Russia в Telegram
