Этот гигантский законопроект, состоящий из более чем 940 страниц, стал результатом многонедельных внутрипартийных и двухпалатных переговоров между республиканцами в Палате представителей и Сенате.
После подписания президентом закон в течение 10 лет внесёт масштабные изменения в политику и финансирование США, чтобы реализовать программу второго срока президента Дональда Трампа.
Это включает в себя сохранение налоговых льгот, введённых в 2017 году; налоговые льготы на чаевые, сверхурочную работу и доходы от социального страхования; завершение строительства пограничной стены; увеличение расходов на оборону на $150 млрд; а также отмену так называемых налоговых льгот на «зелёную» энергетику.
Вот основные положения законопроекта.
Продление налоговых льгот в 2017 году
Центральное место в законодательстве занимает продление налоговых льгот, изначально предусмотренных Законом о сокращении налогов и создании рабочих мест от 2017 года, принятым во время первого президентского срока Трампа.
Этот закон снизил предельные налоговые ставки по всем направлениям, при этом в большинстве категорий снижение составило от 2 до 4%. Если эти послабления не будут продлены, то в конце 2025 финансового года, 30 сентября, налоговые ставки вернутся к уровню, который был до 2017 года. Республиканцы стремятся избежать такого развития событий.
Увеличен налоговый кредит на детей
Законопроект увеличит размер налогового вычета на детей с $2 тыс. до $2,2 тыс. и сделает его постоянным.
Налоги на сверхурочную работу, автокредиты и чаевые — снижены
Законопроект реализует некоторые из основных предвыборных обещаний Трампа в области налоговой политики, снижая налоги на чаевые, оплату сверхурочных и автокредиты.
Налогоплательщикам будет разрешено вычитать из налогооблагаемой базы первые $25 тыс. дохода, полученного в виде чаевых; до $12,5 тыс. дохода от сверхурочной работы для лиц, подающих декларацию в одиночку, или до $25 тыс. для лиц, подающих декларацию совместно; а также до $10 тыс. процентов по автокредиту на автомобили американского производства.
Вычет из социального обеспечения в размере $6 тыс. для пожилых людей
Вместо того чтобы заявлять, как Трамп, что «социальное обеспечение не облагается налогами», законопроект позволит пожилым людям вычитать $6 тыс. из своего дохода по социальному обеспечению. Эта сумма будет уменьшаться, если доход превысит $75 тыс. для лиц, подающих декларацию в одиночку, или $150 тыс. для лиц, подающих декларацию совместно.
Одинокие налогоплательщики, чей доход составляет $175 тыс. или более, а также налогоплательщики, подающие совместную декларацию и имеющие доход более $250 тыс., не имеют права на вычет.
Финансирование иммиграции и пограничной безопасности
Законопроект предусматривает выделение $150 млрд на обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства в соответствии с некоторыми из основных обещаний, данных Трампом во время предвыборной кампании.
Сюда входят почти $30 млрд для Службы иммиграции и таможенного контроля, которая в основном отвечает за массовую депортацию, проводимую Трампом, а также $13,5 млрд в виде грантов для правительств штатов и местных органов власти, которые помогают в этой работе. Законопроект выделяет $45 млрд на содержание нелегальных иммигрантов под стражей.
Ещё $46,5 млрд выделено на строительство стены вдоль американо-мексиканской границы.
Финансирование будет покрывать расходы до конца 2029 финансового года.
Защита
Законопроект предусматривает выделение $157 млрд на оборону, из которых $29 млрд пойдут на укрепление морского потенциала США и судостроение, $25 млрд — на боеприпасы, а $25 млрд — на проект противоракетной обороны «Золотой купол».
Финансирование будет покрывать расходы до конца 2029 финансового года.
Сокращение налоговых льгот на чистую энергию
С 2025 года будут сокращены некоторые налоговые льготы в сфере чистой энергетики, предусмотренные Законом о снижении инфляции.
Налоговые льготы для владельцев электромобилей перестанут действовать 30 сентября 2027 года. Другие проекты в области чистой энергетики, в том числе водородные, ветряные и солнечные электростанции, должны быть запущены до 31 декабря 2027 года или 1 января 2028 года, в зависимости от типа проекта, чтобы сохранить налоговые льготы.
Программа Medicaid и сельские больницы
Законопроект направлен на сокращение расходов по программе Medicaid за счёт введения требования о 80-часовой рабочей неделе для трудоспособных взрослых, желающих получать пособия.
Кроме того, снижается «налог на поставщиков услуг» — ставка, по которой штаты облагают налогом больницы и врачей для финансирования программ Medicaid, — с 6% до 3,5% в штатах, которые расширили программы Medicaid в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании. В десяти штатах, которые не расширили свои программы, изменений не будет.
Чтобы развеять опасения, что эти изменения навредят сельским больницам, законопроект предусматривает выделение $50 млрд на поддержку таких учреждений.
Законопроект лишит клиники, где делают аборты, финансирования по программе Medicaid на один год.
Продовольственные талоны
Законопроект впервые обяжет штаты вносить средства в Программу дополнительной продовольственной помощи (Supplemental Nutrition Assistance Program, SNAP), широко известную как продовольственные талоны. Сумма будет варьироваться в зависимости от платёжеспособности людей в штате, но составит от 5 до 15%.
Это также увеличит долю административных расходов штатов до 75% по сравнению с нынешними 50%.
Увеличение потолка госдолга на $5 трлн
Законопроект увеличит потолок госдолга США на $5 трлн. Это положение является одним из наиболее важных в законопроекте, поскольку в ближайшие месяцы Казначейство может столкнуться с дефолтом.
Пол и консерваторы из Палаты представителей открыто выступили против такого резкого увеличения лимита госдолга.
Налоги
Одним из самых спорных вопросов при разработке законопроекта стал вычет из налога штата и местного налога (SALT), который был ограничен суммой в $10 тыс. в соответствии с Законом о сокращении налогов и создании рабочих мест от 2017 года. Согласно законопроекту Сената, эта сумма будет увеличена до $40 тыс. в год с повышением на 1% в течение 5 лет вместо 10 лет, на которые изначально рассчитывали сторонники законопроекта в качестве компромисса. Начиная с 2030 года сумма вычета снова составит $10 тыс.
Программа SALT позволяет налогоплательщикам вычитать часть налогов штата и местных налогов из федерального налогооблагаемого дохода. Эта программа вызывает споры среди консерваторов, которые считают, что она ставит налогоплательщиков из «синих» штатов в более выгодное положение по сравнению с налогоплательщиками из «красных» штатов с более низкими налогами.
Однако умеренные члены Палаты представителей, такие как член Палаты представителей Майк Лоулер (республиканец от штата Нью-Йорк), сделали повышение лимита на добычу соли красной линией, чтобы получить их голоса.
Изменена образовательная политика
Законопроект внесёт ряд изменений в федеральную политику в сфере образования.
Это сократит количество студентов с высоким доходом, имеющих право на получение гранта Пелла, а также студентов, получающих полную стипендию. Предлагаются два плана погашения федеральных студенческих кредитов, в том числе традиционный план погашения и план погашения в зависимости от дохода.
Кроме того, пожертвования колледжей и университетов будут облагаться налогом по переменной ставке — 1,4, 4 или 8%, в зависимости от благосостояния учебных заведений.
Что было вычеркнуто
Беспартийный арбитр Сената, парламентарий Элизабет МакДонаф, постановила, что многие положения, содержавшиеся в более ранних проектах закона, подготовленных комитетом Сената, не могут быть приняты в рамках процесса согласования, исключающего обструкцию. Если бы они не были исключены, республиканцам потребовалось бы 60 голосов для принятия законопроекта.
Эти положения включали в себя одно положение, наделяющее штаты полномочиями по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства, несколько положений, касающихся федеральной рабочей силы, а также положение о финансовом поощрении мер по сокращению расходов государственными учреждениями.
Предложение сенатора Майка Ли (республиканец от штата Юта) о продаже федеральных земель, вызвавшее бурные споры в интернете, также не было рассмотрено.
Ещё одно предложение о снижении акцизного налога в размере 200 $, а также о регулировании использования глушителей и некоторых видов огнестрельного оружия также было признано неподходящим для процесса согласования.
Во время голосования по поправке в Сенате сенаторы проголосовали 99 голосами против 1 за отмену 10-летнего запрета на регулирование искусственного интеллекта на уровне штатов.
Республиканцы также исключили из законопроекта меру, получившую название «налог на месть», которая позволяла Трампу облагать налогами иностранные компании из стран, которые облагают налогами американские фирмы. Министр финансов Скотт Бессент заявил, что после переговоров в этом положении отпала необходимость.
Макдоно также отклонил предложение о сокращении заработной платы сотрудников Федеральной резервной системы и об отмене программ, предусмотренных Законом о снижении инфляции, принятым при президенте Байдене, а также другие решения, которые должны были быть приняты палатой в качестве обычных законопроектов.
__________
Чтобы оперативно и удобно получать все наши публикации, подпишитесь на канал Epoch Times Russia в Telegram
