Это будет первый визит Трампа в Китай после его возвращения в Белый дом в январе 2025 года.
Ещё до того, как Трамп собрался в Китай, два события изменили ситуацию. Во-первых, Верховный суд США отменил большую часть его программы чрезвычайных тарифов, ограничив широкие полномочия по введению тарифов, которые он использовал в качестве инструмента для ведения переговоров.
Во-вторых, американо-израильская военная операция против Ирана, в ходе которой был убит его верховный лидер и нарушены маршруты транспортировки нефти, спровоцировала новый кризис, вышедший за пределы Ближнего Востока.
Этот конфликт уже пересекается с более масштабным стратегическим соперничеством между Вашингтоном и Пекином, поскольку Китай в значительной степени зависит от поставок энергоносителей с Ближнего Востока и поддерживает тесные связи с Тегераном.
Аналитики сообщили The Epoch Times, что предстоящий саммит будет посвящён не только торговле. Кроме того, на нём будут обсуждаться вопросы энергетической безопасности, цепочек поставок, военные сигналы, а также то, как Вашингтон и Пекин справляются с рисками в условиях растущей международной напряжённости.
По их словам, Трамп отправится в Пекин, ослабив один из своих самых простых инструментов — введение пошлин. Кроме того, война в Иране выявила ряд экономических уязвимостей Китая, в частности, его зависимость от поставок энергоносителей с Ближнего Востока, уязвимость ключевых судоходных путей, таких как Ормузский пролив и зависимость от импорта нефти со скидкой из стран, находящихся под санкциями. Все эти факторы могут осложнить экономическое планирование Пекина и его общую стратегическую позицию.
Тем временем Си Цзиньпин воспользуется встречей, чтобы продемонстрировать свою власть и стабильность на фоне военных потрясений и экономического давления внутри страны, но не за счёт демонстрации слабости в вопросах тарифов или Тайваня, заявил изданию Су Цзыюнь, директор Тайваньского института исследований национальной обороны и безопасности.
Иранская война
До начала иранской войны большая часть дискуссий вокруг саммита была сосредоточена на том, ослабли ли тарифные рычаги давления Трампа и может ли Си Цзиньпин воспользоваться этим, чтобы добиться уступок, особенно по вопросу Тайваня.
Конфликт с Ираном изменил ситуацию.
Скорее всего, встреча в Пекине состоится на фоне активной войны на Ближнем Востоке. Вооружённые силы США и Израиля нанесли удары по тысячам объектов в Иране и имеют явное военное преимущество, в то время как ответные действия Пекина в поддержку своего близкого стратегического партнёра ограничиваются дипломатическими заявлениями, а не военными действиями.
Это важно, потому что война обнажила уязвимое место Китая — энергетику, как сказал в интервью The Epoch Times Сунь Госян, профессор международных отношений в тайваньском университете Наньхуа.
Китай является крупнейшим в мире импортёром нефти и по-прежнему зависит от морских путей, проходящих через Ближний Восток. Около половины импортируемой Китаем сырой нефти проходит через Ормузский пролив — один из важнейших энергетических узлов в мире.
Также около трети импортируемого Китаем сжиженного природного газа (СПГ) поступает из Катара и Объединённых Арабских Эмиратов. Эти поставки тоже обычно проходят через пролив.
На долю Катара приходится около 28% китайского импорта СПГ. Но этот поток оказался под новым давлением. 4 марта компания QatarEnergy заявила, что приостановила производство СПГ и сопутствующих продуктов после атак на объекты в промышленном городе Рас-Лаффан, а затем объявила о форс-мажорных обстоятельствах в отношении поставок.
У Китая есть ещё одна уязвимая точка: зависимость от нефти со скидкой из стран, попавших под санкции.
Из-за санкций США в отношении Ирана большая часть иранской нефти продавалась по непрозрачным схемам с использованием теневых перевозок, перевалки с судна на судно и через третьи страны. Таможенные данные Китая не содержат информации о прямых поставках из Ирана с 2022 года, но отслеживание танкеров указывает на то, что торговля продолжалась.
По данным Kpler в 2025 году Китай импортировал около 1,38 млн баррелей иранской нефти в сутки (б/с) и 389 тыс. б/с из Венесуэлы. Учитывая, что в 2025 году общий объём импорта нефти в Китай составил рекордные 11,6 млн б/с, на долю иранской нефти пришлось бы примерно 12% от общего объёма.
По оценкам Сунь, перебои с поставками из Ирана приведут к росту стоимости импортируемой в Китай нефти на 20–30%.
По словам Сунь, это создаёт очевидные проблемы для Пекина. Если экспортные возможности Ирана сократятся или страхование танкеров и морские перевозки станут недоступны, Китай может лишиться стабильного потока нефти со скидкой, которая поддерживает его нефтеперерабатывающие предприятия.
«Проще говоря, уязвимость Китая заключается в доступе к нефти и морским путям», — добавил он.
С точки зрения Трампа, это даёт ему рычаги влияния, считает Шэнь Минши, директор Тайваньского института исследований национальной обороны и безопасности.
Если операция США в Иране позволит Вашингтону прямо или косвенно повлиять на экспортные маршруты Ирана и близлежащие морские пути, в том числе в районе Ормузского пролива, это даст Соединённым Штатам значительное преимущество перед Пекином, считает Шэнь.
Недавние военные действия США в Венесуэле и Иране, которые являются стратегическими партнёрами Китая, также посылают более широкий сигнал: Соединённые Штаты могут наносить удары вдали от своих границ и оказывать давление на государства, поддерживающие Пекин, за пределами Восточной Азии, думает Шэнь.
Конфликт в Иране также стал неофициальной проверкой возможностей Китая в области противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы. Системы противовоздушной обороны китайского производства в Иране оказались под пристальным вниманием после того, как не смогли предотвратить удары США, отметил он.
Ключевые полезные ископаемые и компоненты
По словам Шэна, конфликт в Иране также демонстрирует уязвимость Америки.
Если Китай зависит от нефти и судоходства, то Соединённые Штаты по-прежнему уязвимы в некоторых звеньях цепочки поставок высокотехнологичной оборонной продукции, особенно в том, что касается ключевых минералов и компонентов.
«В ходе нынешней военной операции США в Иране расходуется большое количество современных боеприпасов, для производства которых требуются важнейшие полезные ископаемые, контролируемые Китаем», — отметил он, задавшись вопросом, кто на самом деле может обеспечить бесперебойную работу производственных линий.
Китай доминирует в некоторых звеньях цепочки поставок важнейших полезных ископаемых, используемых в производстве полупроводников и современных систем вооружения, таких как высокоточные ракеты и истребители, в том числе F-22 и F-35, рассказал The Epoch Times американский экономист Дэви Дж. Вонг.
Например, Китай практически полностью монополизировал производство галлия. На его долю приходится 98% мировых поставок. Вонг предупреждает о растущем дефиците, который может повлиять на оборонную промышленность США.
Галлий используется в радиолокационных головках самонаведения и электронике наведения многих современных ракет.
«Соперничество идёт не только из-за тарифов и чипов, но и из-за промышленной устойчивости, — говорит Шэнь. — Речь идёт о том, чтобы поддерживать работу заводов, производить потребительские товары, головки самонаведения для ракет или электронику, без которой современное оружие не будет работать».
По словам Шэна, если Соединённые Штаты будут расходовать дорогостоящие перехватчики и высокоточное оружие быстрее, чем смогут их пополнять, Пекин может прийти к выводу, что Вашингтон ограничен в своих возможностях усиливать давление в Индо-Тихоокеанском регионе, или, по крайней мере, он будет более осторожен в открытии второго фронта эскалации в вопросах торговли, санкций или Тайваня на фоне войны в Иране.
«Это не означает, что Китай сразу же получит преимущество, — добавил он. — В настоящее время нет явных признаков того, что американские оборонные подрядчики испытывают нехватку редкоземельных материалов, которая могла бы ограничить производственные мощности».
Вопрос тарифов
Решение Верховного суда стало неудачей для Трампа, но оно не отменило все тарифы и торговые ограничения, поэтому у США остались значительные рычаги влияния в торговле, считает Вонг.
20 февраля суд отменил большинство «чрезвычайных» пошлин, введённых Трампом, постановив, что Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года не даёт президенту права вводить масштабные пошлины, как это пытался сделать Трамп.
Белый дом отреагировал быстро. В тот же день, когда было вынесено решение, Трамп воспользовался статьёй 122 Закона о торговле 1974 года, чтобы ввести временную 10-процентную пошлину на импорт. 21 февраля он повысил эту временную пошлину до 15% для всех стран.
По словам Вонга, вопрос о введении пошлин Трампом не снят с повестки дня.
«Это важно, потому что стиль ведения переговоров Трампа часто был простым и прямолинейным: он угрожал введением пошлин, настаивал на уступках и заявлял о своей победе, — добавил он. — Решение суда не исключило возможность введения пошлин. Оно просто сделало самый простой путь более медленным и ограниченным».
Сейчас администрация в большей степени полагается на другие инструменты регулирования торговли, в том числе на раздел 232 Закона о расширении торговли от 1962 года, который направлен на устранение рисков для национальной безопасности, и раздел 301 Закона о торговле от 1974 года, направленный на борьбу с недобросовестной торговой практикой.
Торговый представитель США Джеймисон Грир заявил в программе «Лицом к нации» на канале CBS 22 февраля, что, хотя «Верховный суд отменил пошлины, введённые на основании одного из полномочий, пошлины, введённые на основании других полномочий, связанных с национальной безопасностью, остаются в силе» и что администрация может начать «дополнительные расследования», которые могут привести к введению новых пошлин.
Однако Вонг заявил, что политика США не направлена на ослабление торговой напряжённости, а скорее на разработку новой стратегии ведения переговоров.
В конце 2025 года Управление торгового представителя США начало расследование в соответствии с разделом 301, чтобы выяснить, выполняет ли Китай свои обязательства в рамках первого этапа торгового соглашения.
Пекин ответил предупреждениями. 25 февраля Министерство коммерции Китая заявило, что примет «все необходимые меры», если Вашингтон воспользуется этим расследованием как предлогом для введения новых пошлин.
В то же время Пекин даёт понять, что по-прежнему заинтересован в саммите Трампа и Си Цзиньпина и стремится поддерживать отношения между США и Китаем на приемлемом уровне. Лу Циньцзянь, представитель Всекитайского собрания народных представителей, назвал дипломатию на уровне лидеров «незаменимой» и отметил, что с прошлого года лидеры двух стран регулярно общаются.
По словам Вонга, посыл таков: Пекин не хочет выглядеть слабым, но при этом стремится избежать очередной неконтролируемой эскалации прямо перед саммитом.
Почему Си Цзиньпин хочет, чтобы саммит состоялся
По словам Су, для Си Цзиньпина визит Трампа полезен по причинам, выходящим далеко за рамки дипломатии.
Си Цзиньпин столкнулся с необычными внутренними потрясениями, заявил Су в интервью The Epoch Times. Беспрецедентная чистка в рядах Народно-освободительной армии Китая (НОАК) затронула высшее военное руководство.
С 2022 года более 100 высокопоставленных офицеров НОАК были отстранены от службы или пропали без вести. Под следствием оказались даже высокопоставленные члены Центрального военного совета, которых исключили из партии.
По словам Су, это указывает на серьёзные проблемы внутри правительства Китая, призванного гарантировать власть Си Цзиньпина. Чистка также поднимает практические вопросы о боеготовности вооружённых сил.
По мнению экспертов, из-за кадровых перестановок, вызванных чистками, Китаю будет очень сложно провести масштабную операцию против Тайваня в краткосрочной перспективе. Эти потрясения уже повлияли на военные учения вокруг Тайваня.
Экономика Китая испытывает дополнительное давление. Пекин поставил цель достичь роста в 2026 году на уровне 4,5–5%, что является самым низким показателем с 1991 года. При этом власти признают, что рынок недвижимости переживает спад, а также сталкиваются с другими трудностями.
Учитывая сложившуюся ситуацию, по словам Су, Си Цзиньпин заинтересован в создании более стабильной внешней обстановки, поэтому саммит так важен.
«Визит Трампа в Пекин — это не только дипломатический ход для Си Цзиньпина, но и политический спектакль, — сказал Су. — Он позволяет Си Цзиньпину продемонстрировать авторитет, стабильность и международный статус в то время, когда всё это подвергается давлению».
По мнению Су, Трамп может представить свой визит в разных ракурсах: «либо как демонстрацию своих навыков ведения переговоров, либо как подтверждение статуса великой державы в дипломатии».
«Си может использовать проведение саммита у себя дома, чтобы показать, что Вашингтону по-прежнему нужно обращаться к нему, на его территории, несмотря на экономические проблемы, военные потрясения и сомнения в боеготовности Народно-освободительной армии Китая, — продолжил Су. — В этом смысле для Си саммит может значить больше, чем для Трампа».
Тайваньский вопрос
По словам Шэна, Тайвань остаётся главной проблемой.
Заявление Трампа в феврале о том, что он обсуждал с Си Цзиньпином продажу американского оружия Тайваню, вызвало обеспокоенность среди некоторых тайваньских законодателей и экспертов по поводу того, что вопросы, связанные с отношениями между двумя берегами Тайваньского пролива, могут стать разменной монетой в переговорах Вашингтона и Пекина по вопросам торговли и безопасности.
«Хотя позже Белый дом заявил, что его политика в отношении Тайваня не изменилась, цель Пекина ясна. Он хочет, чтобы Вашингтон сократил видимую поддержку Тайваня и отказался от того, что, по его мнению, подрывает его притязания на остров, например, от официальных контактов на высоком уровне и военного сотрудничества», — сказал Шэнь.
По его словам, мотивы Вашингтона вполне очевидны. Любой признак того, что Трамп отказывается от обязательств США перед Тайванем, вызовет негативную реакцию внутри страны и обеспокоит союзников США в Азии. «Таким образом, выбор у нас невелик, и ситуация напряжённая», — добавил он.
3 февраля Трамп подписал масштабный законопроект о всеобъемлющих ассигнованиях, предусматривающий выделение более $1,4 млрд на поддержку сотрудничества в сфере безопасности с Тайванем.
Эти меры были приняты в дополнение к объявленной в декабре прошлого года продаже оружия, стоимость которой администрация оценила более чем в $11,1 млрд и на тот момент назвала крупнейшей в истории США сделкой по продаже оружия Тайваню.
Несмотря на опасения и домыслы, действия США говорят об обратном: поставки оружия на Тайвань, скорее всего, будут осуществляться в соответствии с планом, добавил Шэнь.
Чего на самом деле хочет каждая из сторон
По словам Вонга, Трамп, скорее всего, будет настаивать на конкретных экономических результатах.
«Одна из целей, скорее всего, будет заключаться в продлении или укреплении существующего торгового перемирия. Другая цель — обеспечить закупки и доступ к рынкам, в том числе увеличить закупки Китаем американских сельскохозяйственных товаров, таких как соевые бобы».
В то же время администрация Трампа подстраховывается, прибегая к таким мерам, как расследования в соответствии с разделом 301 и другие тарифные инструменты, которые могут стать потенциальным рычагом давления, если Пекин не выполнит свои обещания.
По словам Вонга, это указывает на то, что Белый дом одновременно реализует две стратегии: ведёт переговоры с Си Цзиньпином на уровне руководства и одновременно готовит судебные иски для введения более адресных пошлин.
Су добавил, что ещё одна важная цель администрации Трампа — оказать давление на Пекин, чтобы тот ещё больше ограничил производство и экспорт химических веществ, используемых для изготовления фентанила. Это один из ключевых приоритетов политики Трампа в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
По словам Су, цели Си Цзиньпина отличаются от целей Трампа: он стремится укрепить свою власть и международный авторитет на фоне внутренних потрясений. Он также хочет снизить риск внезапного повышения тарифов, защитить китайских экспортёров в условиях замедления экономического роста и добиться ослабления экспортного контроля США в отношении высокотехнологичного оборудования и других критически важных технологий.
«Что касается Тайваня, Си Цзиньпин, вероятно, надеется получить какие-то символические обязательства, — уверен Шэнь. — Но они, скорее всего, так и останутся символическими, потому что Соединённые Штаты не нарушат ни Закон о взаимоотношениях с Тайванем, ни “Шесть гарантий”».
Закон об отношениях с Тайванем был принят Конгрессом после того, как в 1979 году Вашингтон сменил дипломатическое представительство в Тайбэе на представительство в Пекине. Закон регулирует текущие отношения с Тайванем, в том числе сотрудничество в сфере безопасности, продажу оружия, торговлю и культурные обмены.
«Шесть гарантий», впервые озвученные Тайваню в 1980-х годах, включают в себя обязательства о том, что США не будут устанавливать сроки прекращения поставок оружия на Тайвань, не будут консультироваться с Пекином по этому вопросу, не будут выступать посредниками в отношениях между Тайбэем и Пекином, не будут пересматривать Закон об отношениях с Тайванем, не изменят свою позицию в отношении суверенитета Тайваня и не будут оказывать давление на Тайвань, чтобы тот начал переговоры с Китаем.
По словам Вонга, наиболее вероятным исходом является не кардинальное ослабление напряжённости в отношениях между США и Китаем, а временные меры по сдерживанию конкуренции и предотвращению дальнейшего ухудшения отношений.
Гу Сяохуа участвовал в подготовке этого материала.
__________
Чтобы оперативно и удобно получать все наши публикации, подпишитесь на канал Epoch Times Russia в Telegram
