Национальная конференция по финансовой работе, проводимая два раза в десятилетие, проходила в Пекине с 30 по 31 октября, сообщила китайская государственная телекомпания CCTV. Эта встреча совпала с усилиями Пекина по решению вопроса об огромных муниципальных долгах и продолжающегося жилищного кризиса — оба фактора, которые, как предупреждают аналитики, могут ещё больше усугубить экономические проблемы.
Конференция должна была пройти в прошлом году, но была отложена на год из-за ковидных ограничений.
Такие конференции определяют направление финансовой политики страны. Лидеры бизнеса, инвесторы, финансовые и политические эксперты внимательно следят за ходом этих встреч, пытаясь понять стратегию Пекина по укреплению слабеющей экономики.
В заявлении, опубликованном по итогам конференции, было отмечено лидерство КПК в финансовых вопросах с обязательством управлять финансовыми рисками и реализовать долгосрочное решение проблемы долгов местных органов власти. Тем не менее, с точки зрения стороннего наблюдателя, в заявление нет никаких конкретных решений.
По словам экономиста Ли Хэнцина, работающего в Вашингтоне, на встрече было «не за чем следить».
«Главная цель того, что делает Си, — это централизация власти посредством институциональных реформ», — сказал Ли в интервью The Epoch Times, назвав это «тупиком».
Институциональная реформа
Проведение конференции в этом году совпало с масштабной реструктуризацией финансовой системы Китая под руководством Си в начале этого года.
Ранее в этом году Си создал Центральную финансовую комиссию, партийный орган, для разработки политики и надзора за финансовым сектором, что раньше выполнял Комитет по финансовой стабильности и развитию, правительственное учреждение при Государственном совете. О капитальных изменениях было объявлено во время ежегодного Законодательного собрания Китая в марте, которое также предоставило Си Цзиньпину, нарушающий нормы, третий срок пребывания на посту высшего руководителя Китая.
Ещё одним важным шагом, о котором было объявлено на конференции, стало возрождение органа финансового контроля — Центральной комиссии по финансовой работе. Эта комиссия была создана в 1997 году, но в 2003 году расформирована.
Информация об обеих комиссиях, их составе и руководстве до сих пор не разглашается. По мнению Ван Хэ, аналитика, специализирующегося на проблемах Китая, подобная непрозрачность является «обычной практикой компартии». Сокрытие информации о ключевых партийных органах является частью усилий компартии по установлению контроля над обществом, считает Ван.
Хотя Си является самым влиятельным лидером Китая за последние десятилетия, Ван отмечает, что в первые годы своего правления он имел ограниченное влияние в финансовом секторе. Это было обусловлено сложной динамикой взаимоотношений между видными представителями китайского бизнеса и лицами, входящими в высший эшелон компартии.
В коммунистическом Китае «не каждый мог быть игроком на финансовом рынке», — сказал он, утверждая, что регулирование рынка благоприятствует партийной элите.
По словам Вана, «внезапный крах» фондового рынка в 2015 году ознаменовал начало усилий Си Цзиньпина по обузданию финансового сектора. С тех пор множество бизнес-магнатов с политическими связями стали мишенью пекинских регуляторов. Недавним примером является Хуэй Ка Янь, основатель гиганта недвижимости Evegrande, который был помещён под следствие по подозрению в совершении неустановленной преступной деятельности. Известно, что Хуэй имел тесные связи с Цзэн Цинхуном, бывшим заместителем председателя компартии и членом политической фракции, лояльной покойному бывшему лидеру Цзян Цзэминю.
Кроме того, компания Evergrande, принадлежащая Хуэю, в настоящее время является самым крупным в мире застройщиком жилья с задолженностью более $300 млрд. Экономисты и регулирующие органы опасаются, что в случае краха Evergrande пострадают не только её кредиторы и поставщики, но и весь финансовый сектор Китая, что приведёт к социальным волнениям.
«Финансовая отрасль Китая и так находится в тяжёлом состоянии, — говорит Ван. — Но то, что политика переплетается с бизнесом, означает, что простого решения не существует».
Чтобы решить финансовые проблемы в корне, Си Цзиньпину, возможно, придётся расправиться со всеми партийными элитами, которые контролируют большую часть ресурсов Китая, и теми, кто поддерживает видных деятелей бизнеса, считает Ван.
По его словам, такой подход, по сути, будет означать роспуск самой компартии, однако до этого вряд ли дойдёт.
Ужесточение партийного контроля
Си решил спасти партию, усилив её контроль над финансами.
По словам Вана, помимо репрессий в отношении бизнесменов, Си и его высшее антикоррупционное ведомство взялись за огромную финансовую систему. В 2021 г. Центральная комиссия по проверке дисциплины в течение двух месяцев проверяла крупнейшие финансовые учреждения, включая Центральный банк, органы регулирования ценных бумаг и страхования. В этом году кампания по укреплению дисциплины активизировалась, чтобы «решительно» пресечь коррупцию в финансовом секторе страны.
Хотя Си провёл реструктуризацию финансовой системы, перед ним стоят сложные задачи.
«Самая большая проблема заключается в том, где найти чиновников, которые были бы одновременно политически надёжными и способными управлять финансовой отраслью», — говорит Ван.
Си заполнил высшие директивные органы партии своими сторонниками, но большинство из них, по мнению Вана, не имеют достаточного опыта в финансовой сфере.
Ван предположил, что Хэ Лифэн может взять на себя руководящую роль в финансовом ведомстве, поскольку Си возложил на него ответственность за завершение ключевой финансовой конференции на этой неделе.
Хэ, близкое доверенное лицо Си, занял пост вице-премьера в марте. Недавно государственные СМИ сообщили, что Хэ сменил Лю Хэ, экономиста с гарвардским образованием, на посту директора офиса Центральной комиссии по финансам и экономическим вопросам, которая отвечает за контроль над экономикой.
«Тупик»
Аналитики выражают сомнения в способности нового экономического лидера обратить вспять спад второй по величине экономики мира.
Ли указал на ограниченный успех политики, проводимой предшественником Хэ, например, реформы «цепочки поставок», направленной на снижение доли заёмных средств в экономике и сокращение избыточных промышленных мощностей.
«Эта политика была основана на рыночной экономике, но она не сработала, так как власть партии продолжала расширяться», — сказал Ли.
На конференции Си указал на «множество скрытых рисков» в экономическом и финансовом секторах и призвал к расширению роли партии.
«Мы должны усилить централизованное и единое руководство Центрального комитета партии в финансовой работе… и усовершенствовать механизм партийного руководства», — говорится в резюме встречи, опубликованном CCTV.
Ли опасается, что Китай может вернуться к эпохе Мао Цзэдуна, когда компартия контролировала даже предметы первой необходимости, такие как продукты питания, занятость и все аспекты жизни.
«Достижение всеобъемлющего контроля со стороны партии означает возвращение к плановой экономике, — сказал Ли. — Развал Советского Союза уже показал, что плановая экономика не работает».
Тем не менее Си по-прежнему предпочитает контролировать экономику посредством централизованного планирования сверху вниз в советском стиле.
«Существует страх, что режим может рухнуть в любой момент, — говорит Ли. — Он считает, что сможет временно разрешить кризис управления благодаря партийному контролю».
Однако упор на коммунистическую идеологию и контроль со стороны партии омрачает перспективы китайской экономики.
По данным государственного аналитического центра, общая задолженность Китая превысила 280% ВВП. Огромные долги угрожают экономическому росту и социальной стабильности, поскольку уровень безработицы среди молодёжи достиг рекордной отметки. Ли считает, что долговой пузырь может лопнуть в любой момент.
Столкнувшись с вялой экономикой и огромными долгами, «он [Си] намерен разрешить экономический кризис путём политической диктатуры», сказал Ли.
«Это тупиковый путь».
__________
Чтобы оперативно и удобно получать все наши публикации, подпишитесь на канал Epoch Times Russia в Telegram
